無意中發(fā)現(xiàn)一份老舊但是全面的馬來西亞投資環(huán)境指南獻(xiàn)給各位,其實這個算是基本上涵蓋了馬來西亞政府尤其是馬來人執(zhí)政高層的對外引資政策,那就是保證本地土著權(quán)利前提下,不反對伊斯蘭文化大背景之下的盡量引資,但是對華人印度人群體有一定的關(guān)注,大概就是這種情況,下面是全文:
馬來西亞政府歡迎外商投資于制造業(yè),尤其是高科技產(chǎn)業(yè)。目前該國正積極吸引外資投資于多媒體和信息技術(shù)領(lǐng)域,以促進(jìn)當(dāng)?shù)亍岸嗝襟w超級走廊”項目的建設(shè)。然而,當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)并不積極吸引外資,石油和天然氣工業(yè)仍然限制外資進(jìn)入。
一、管理制度
(一)貿(mào)易管理制度
1、關(guān)稅制度
(1)進(jìn)口關(guān)稅
關(guān)稅是馬來西亞實施進(jìn)口管理的主要手段。進(jìn)口關(guān)稅主要為從價稅,只有一些特殊產(chǎn)品采用從量稅。目前,馬來西亞對大部分原材料、零部件和機(jī)機(jī)械設(shè)備取消了進(jìn)口稅,而對汽車等進(jìn)口的奢侈品和涉及國內(nèi)保護(hù)行業(yè)的產(chǎn)品適用高稅率。在免除繳納進(jìn)口關(guān)稅方面,根據(jù)馬來西亞《海關(guān)法》的授權(quán),財政部長有權(quán)免除個別特殊組織或特定產(chǎn)品繳納進(jìn)口關(guān)稅。
根據(jù)東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定,馬來西亞自2005年1月1日起,將東盟成員國各類型整裝車的進(jìn)口關(guān)稅降至20%,拆散配件組裝車和配件的進(jìn)口關(guān)稅減至零,將其他非東盟國家各類型整裝車的拆散配件組裝車及配件的進(jìn)口關(guān)稅分別降至50%和10%。
(2)出口關(guān)稅
馬來西亞主要對野生動物、木材、石油和棕櫚油等產(chǎn)品征收5%~30%之間的出口稅,對石油統(tǒng)一征收20%的出口稅。
2、進(jìn)口管理制度
馬來西亞將進(jìn)口產(chǎn)品劃分為四類,包括:禁止進(jìn)口產(chǎn)品;實行進(jìn)口許可的產(chǎn)品,如家禽、牛肉、大米、食糖和彩色復(fù)印機(jī)等;為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)而實行臨時進(jìn)口限制的產(chǎn)品,如牛奶、咖啡、部分電線電纜以及部分鋼鐵產(chǎn)品等;自由進(jìn)口產(chǎn)品。
根據(jù)馬來西亞2005年7月1日起開始執(zhí)行的《營養(yǎng)標(biāo)簽及標(biāo)識規(guī)定》,進(jìn)口食物要進(jìn)行營養(yǎng)標(biāo)識,包括標(biāo)明維他命、礦物質(zhì)、膽固醇、食物纖維及脂肪酸的含量,但是在對營養(yǎng)說明時,禁止采用醫(yī)療用語。該規(guī)定涉及到的產(chǎn)品包括:本地生產(chǎn)和進(jìn)口的精制谷物食品;各種類型的面包;各類甜食面點(diǎn);各種奶類及奶粉制品以及各種類型的軟飲料包括植物性飲料、豆奶和大豆飲料等50多種普通消費(fèi)食品。
3、出口管理制度
馬來西亞對出口產(chǎn)品實行分類管理。出口產(chǎn)品劃分為三類:即禁止出口產(chǎn)品、實行出口許可管理的產(chǎn)品和自由出口產(chǎn)品。禁止出口的產(chǎn)品包括軍火、珊瑚、海龜?shù)昂吞贄l等;實行出口許可管理的產(chǎn)品主要包括動物及動物產(chǎn)品、大米、食糖、橡膠、紡織品和鋼鐵等。
出口橡膠需得到政府部門的特別許可,橡膠木的出口受出口配額的限制。由于國內(nèi)家具業(yè)面臨原料短缺,為增加木質(zhì)產(chǎn)品的附加值,2005年6月,馬來西亞政府決定全面禁止出口橡膠木。2005年,已獲得當(dāng)年出口配額外負(fù)擔(dān)的公司仍可繼續(xù)使用其配額,但自2006年1月1日起全部取消配額。
(二)投資管理制度
馬來西亞正在逐步放寬外資投資政策,開始允許外資在部分領(lǐng)域設(shè)立全資控股公司。馬來西亞對外資投資后的撤資時間沒有限制。此外,自2006年1月1日起,在馬來西亞注冊的外資銀行一年內(nèi)可以新設(shè)立4家分支機(jī)構(gòu)。
1、外商投資鼓勵政策
馬來西亞鼓勵投資的優(yōu)惠措施包括減免公司所得稅和投資稅,減免進(jìn)口稅及銷售稅。為鼓勵外商投資高新科技研發(fā),馬來西亞政府在吉隆坡專門劃出區(qū)域設(shè)立“多媒體超級走廊”,積極引進(jìn)外資從事電子、信息和通訊科技開發(fā),產(chǎn)品研制及技術(shù)服務(wù)等。對走廊內(nèi)的企業(yè),除給予減免所得稅和投資稅賦等優(yōu)惠措施外,還在電信收費(fèi)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)申請、上市及海外募集資本方面給予相應(yīng)扶持。為鼓勵本國和外國公司投資制造業(yè),馬來西亞政府為投資制造業(yè)的公司給予新興工業(yè)地位,提供抵減投資稅負(fù)及抵減再投資稅負(fù)等獎勵。
2、外商投資限制規(guī)定
目前,馬來西亞對外國人獲得財產(chǎn)的條件較為嚴(yán)格。根據(jù)2004年8月馬來西亞外資委員會發(fā)布的《外商投資指導(dǎo)方針》,外國人要獲得總價值超過1000萬(包括1000萬)馬幣以上的財產(chǎn),或者購買一整幢建筑,或者從事任何財產(chǎn)開發(fā)項目都必須在當(dāng)?shù)刈云髽I(yè),并須滿足一定的條件(包括凈資產(chǎn)、雇員、股份和不動產(chǎn)開發(fā)等),如果外商獲得工業(yè)財產(chǎn)是為了滿足制造的需要,則獲得該財產(chǎn)可以不滿足有關(guān)凈資產(chǎn)的要求。對于“多媒體超級走廊”內(nèi)的企業(yè),如果是為了本企業(yè)的運(yùn)作而在該區(qū)域內(nèi)收購任何財產(chǎn),無需獲得外資委員會的批準(zhǔn)。
(三)主要貿(mào)易投資管理部門
1、主要貿(mào)易管理部門
馬來西亞國際貿(mào)易和工業(yè)部主要負(fù)責(zé)對貿(mào)易規(guī)則和政策的制定和執(zhí)行、配額管理,并負(fù)責(zé)一般產(chǎn)品、機(jī)動車輛的進(jìn)出口許可證發(fā)放事務(wù)。馬來西亞國際貿(mào)易和工業(yè)部下屬的貿(mào)易事務(wù)局專門負(fù)責(zé)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。馬來西亞海關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管產(chǎn)品進(jìn)出口、關(guān)稅征收等事務(wù),并提供有關(guān)進(jìn)出口許可證和關(guān)稅的信息。馬來西亞對外貿(mào)易發(fā)展局負(fù)責(zé)促進(jìn)和推動馬來西亞制成品和半制成品的對外出口,為馬來西亞產(chǎn)品出口提供相關(guān)服務(wù)。
此外,各行業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)出口許可證的發(fā)放主要由有關(guān)行業(yè)的管理部門負(fù)責(zé),如農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)植物及植物產(chǎn)品,原子能許可局負(fù)責(zé)放射性物質(zhì)及產(chǎn)生輻射的儀器,獸醫(yī)服務(wù)局負(fù)責(zé)動物及動物產(chǎn)品等。
2、主要投資管理部門
馬來西亞國家銀行是馬來西亞對外投資的主要管理機(jī)構(gòu),馬來西亞重大的海外投資工業(yè)項目需得到國家銀行的批準(zhǔn)。其下屬的工業(yè)發(fā)展管理局全面負(fù)責(zé)制造業(yè)的吸引外資工作。外資委員會主要負(fù)責(zé)審批外資的持股比例,并負(fù)責(zé)除家具外的制造業(yè)外資申請業(yè)務(wù)。
二、貿(mào)易壁壘
(一)關(guān)稅及關(guān)稅管理措施
2005年馬來西亞的簡單平均關(guān)稅稅率為8.1%。
1、關(guān)稅高峰
馬來西亞在一些領(lǐng)域仍然存在高關(guān)稅,關(guān)稅超過15%的稅目約占總稅目的1/4,關(guān)稅超過20%的稅目約占總稅目的16.9%,關(guān)稅高峰和高關(guān)稅主要集中在汽車、紡織品、衣服和皮革制品、食物和飲料等產(chǎn)品。
2、關(guān)稅升級
馬來西亞在關(guān)稅的制定上存在關(guān)稅升級現(xiàn)象。如馬來西亞對可可實行零關(guān)稅,對可可制品征收15%的關(guān)稅,對棉花不征收關(guān)稅,棉紡紗征收10%的關(guān)稅,棉制的針織品和服裝征收20%的關(guān)稅等。
3、關(guān)稅配額
馬來西亞有19種(涉及73項稅目)的進(jìn)口產(chǎn)品受到關(guān)稅配額的管理,這些產(chǎn)品包括豬、家禽、乳制品、蛋品、卷心菜、可可豆、糖以及煙草等。超過配額量的進(jìn)口將被征收較高的從價或從量稅,最高從價稅達(dá)160%。
(二)進(jìn)口限制
在馬來西亞進(jìn)口商品海關(guān)總稅目中,約有27%的稅目下的產(chǎn)品受到非自動進(jìn)口許可管理,主要涉及動物與植物產(chǎn)品、木材、機(jī)械、車輛及相關(guān)運(yùn)輸設(shè)備等。進(jìn)口重型建筑機(jī)械必須得到馬來西亞貿(mào)工部的許可,而且,進(jìn)口許可的授予通常以該產(chǎn)品未在馬來西亞生產(chǎn)為條件,這對中國同類商品進(jìn)入馬來西亞市場造成了一定阻礙,中方表示關(guān)注。
(三)對進(jìn)口產(chǎn)品征收歧視的國內(nèi)稅費(fèi)
2005年,馬來西亞降低了各類型整裝車和拆散配件組裝車及配件的進(jìn)口關(guān)稅,同時將國產(chǎn)及進(jìn)口車輛的消費(fèi)稅提高至90%~250%。在實際操作中,馬來西亞政府向國內(nèi)主要的兩家汽車制造商Proton和Perodua退還其所繳納消費(fèi)稅的50%,并向其他一些國內(nèi)制造商不同程度地退還繳納的消費(fèi)稅。
馬來西亞向國內(nèi)汽車制造商退還消費(fèi)稅的做法事實上造成對進(jìn)口車輛的不公平待遇,違反了WTO國民待遇原則,中方對此表示關(guān)注。
(四)技術(shù)性貿(mào)易壁壘
馬來西亞禁止進(jìn)口含有冰片、附子成分的中成藥,限制在藥品的包裝和廣告中提及如抗癌、避孕、壯陽補(bǔ)腎、治療糖尿病、風(fēng)濕等功效。此外,中醫(yī)藥產(chǎn)品要進(jìn)入馬市場首先需委托當(dāng)?shù)刈怨鞠蝰R來西亞衛(wèi)生部藥監(jiān)局提出申請,并向其公開配方,得到“MAL”許可證后方可進(jìn)口及銷售。馬來西亞藥品注冊程序比較復(fù)雜,耗時較長,增加了中國中醫(yī)藥產(chǎn)品出口馬來西亞的成本和風(fēng)險,中方對此表示關(guān)注。
(五)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施
馬來西亞規(guī)定,進(jìn)口禽畜產(chǎn)品需向馬來西亞農(nóng)業(yè)部下屬的獸醫(yī)局或馬來西亞國家檢疫局提出書面申請,獲得進(jìn)口準(zhǔn)證后才能辦理其他進(jìn)口手續(xù)。此外,進(jìn)口馬來西亞的肉類及其加工產(chǎn)品、家禽、蛋品等都必須通過Halal認(rèn)證,該認(rèn)證由馬來西亞獸醫(yī)局和伊斯蘭發(fā)展局在現(xiàn)場檢查后聯(lián)合做出。企業(yè)反映,Halal認(rèn)證過程缺乏足夠的透明度,導(dǎo)致認(rèn)證現(xiàn)場混亂,中方對此表示關(guān)注。
(六)政府采購
馬來西亞不是WTO《政府采購協(xié)議》的簽署方。馬來西亞要求政府采購要有助于國內(nèi)公共政策的實施,如鼓勵馬來西亞人參與貿(mào)易,向當(dāng)?shù)毓I(yè)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù),減少外匯的流出,為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)創(chuàng)造服務(wù)領(lǐng)域的機(jī)會以及提高馬來西亞的出口能力等。因而,在政府采購領(lǐng)域外國公司不能與當(dāng)?shù)毓鞠碛邢嗤母偁帣C(jī)會,并且,多數(shù)情況下外國公司與當(dāng)?shù)毓境蔀楹献骰锇楹蟛拍軈⑴c招標(biāo)。中方對此表示關(guān)注,希望馬來西亞為政府采購創(chuàng)造一個公平的貿(mào)易環(huán)境。
(七)服務(wù)貿(mào)易壁壘
1、金融和電信服務(wù)
馬來西亞允許外資入股本地保險公司及銀行,但有股權(quán)比例限制。銀行業(yè)的外資股權(quán)不得超過30%;保險業(yè)外資股權(quán)不得超過51%。在電信服務(wù)領(lǐng)域,外資在電訊公司所占股權(quán)不得超過49%,增加外資股權(quán)必須事先得到馬來西亞能源、電訊及郵政部的批準(zhǔn)。
2、漁業(yè)
馬來西亞對外國漁船實行捕撈許可證管理,且限制較多。外國漁船在馬來西亞漁業(yè)水域內(nèi)作業(yè)需繳納一定的許可證費(fèi)。外國漁船在領(lǐng)取馬來西亞頒發(fā)的許可證時,漁業(yè)局長可在許可證上附加限制條件,如要求雇傭馬來西亞人以及向馬來西亞轉(zhuǎn)讓合適的漁業(yè)技術(shù),接受馬來西亞派出的觀察員,并向馬來西亞政府提供派出觀察員所需的費(fèi)用等。
3、法律服務(wù)
馬來西亞規(guī)定,外國律師事務(wù)所只能與當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所合伙開展業(yè)務(wù),并且投資股份不得超過30%。外國律師不能從事馬來西亞法律工作,不得加入當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所或使用其國際律師事務(wù)所的名稱開展業(yè)務(wù)。外籍律師提供法律服務(wù)的范圍限于與其母國法和國際法相關(guān)的事宜。
4、建筑
馬來西亞規(guī)定,外國建筑公司不能成為馬來西亞建筑公司的注冊合伙人。外國建筑公司只能作為特定項目的合營方在馬來西亞從事建筑服務(wù),并需要得到馬來西亞建筑師局的批準(zhǔn)。外國建筑師在馬來西亞不能獲得執(zhí)業(yè)資格,僅可以成為馬來西亞公司的管理人,股東或雇員。
5、工程
馬來西亞有關(guān)外商從事工程服務(wù)的法律規(guī)定較為嚴(yán)格。在一些特定的項目中,馬來西亞工程師局才會批準(zhǔn)外國工程師獲得執(zhí)業(yè)資格,但必須得到承攬該項目的馬來西亞公司的擔(dān)保,該執(zhí)業(yè)資格僅在該特定項目期間有效。另外,外國工程公司可以和馬來西亞公司合作,但須由馬來西亞工程公司負(fù)責(zé)設(shè)計并向國內(nèi)主管部門提交計劃。
6、勞務(wù)
馬來西亞政府限制企業(yè)雇傭海外僑民的數(shù)量,同時,政府對企業(yè)招收雇員的程序進(jìn)行監(jiān)督,以保證企業(yè)員工種族結(jié)構(gòu)的平衡。馬來西亞未對中國開放普通勞務(wù)市場,并且嚴(yán)格限制中國派駐馬來西亞公司的工作人員及技術(shù)勞務(wù)人員的人數(shù),中國人員較難獲得工作許可證。這不利于中國開拓馬來西亞勞務(wù)市場,中方對此表示關(guān)注。
三、投資壁壘
目前,馬來西亞對新投資于制造業(yè)的外資股權(quán)比例不再做限制,但在廣播、水和能源供給、銀行以及醫(yī)療健康等領(lǐng)域?qū)ν赓Y股權(quán)仍有不得超過30%的限制。通常,要在馬來西亞從事貿(mào)易活動的外國企業(yè)必須與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作或注冊分公司。
馬來西亞規(guī)定,企業(yè)要取得制造業(yè)的經(jīng)營許可,需向馬來西亞工業(yè)發(fā)展管理局提交申請,但審查標(biāo)準(zhǔn)較為抽象,如申請是否符合馬來西亞工業(yè)發(fā)展總體計劃的要求,以及是否符合馬來西亞的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和社會政策。由于沒有一個明確的標(biāo)準(zhǔn),管理局具有一定的自由裁量權(quán),結(jié)果導(dǎo)致當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和外資企業(yè)對相同項目同時提交申請時,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)比較容易獲得批準(zhǔn)。中方對此表示關(guān)注。
四、對外資的開放程度
馬來西亞政府歡迎外商投資于制造業(yè),尤其是高科技產(chǎn)業(yè)。目前該國正積極吸引外資投資于多媒體和信息技術(shù)領(lǐng)域,以促進(jìn)當(dāng)?shù)亍岸嗝襟w超級走廊”項目的建設(shè)。然而,當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)并不積極吸引外資,石油和天然氣工業(yè)仍然限制外資進(jìn)入。
不管是國內(nèi)還是國外企業(yè),要想取得制造業(yè)的經(jīng)營許可,就需向馬來西亞工業(yè)發(fā)展管理局(MalaysianIndustrial Development Authority-MIDA)提交申請,由該管理局來審核申請是否符合馬來西亞“第二個工業(yè)發(fā)展總體計劃”(theSecond Industrial Master Plan)的要求,以及是否符合馬來西亞的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和社會政策。
在其它行業(yè)的投資申請或投資額在200萬美元以下的投資申請則由其它一些相關(guān)的機(jī)構(gòu)來審批。比如說,設(shè)立再保險公司就需要得到Nagara銀行(馬來西亞中央銀行)的批準(zhǔn)。
1986年的促進(jìn)投資法和1975年的工業(yè)協(xié)作法對外國投資作出了規(guī)定。當(dāng)涉及到兼并、購買或兼管事宜時,由證券管理委員會和外國投資委員會(ForeignInvestment Committee)根據(jù)馬來西亞兼并兼管法的有關(guān)規(guī)定來進(jìn)行管理。外國投資委員會還就非制造業(yè)的外國投資制定相應(yīng)的政策方針。
一般政策規(guī)定外資在合資企業(yè)中最多只能擁有30%的股份,但制造業(yè)的出口外向型產(chǎn)業(yè)中,有時也允許設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)。而那些獲得“多媒體超級走廊(MSC)資格”的外資企業(yè),外商也可以擁有100%的股權(quán)。馬來西亞政府鼓勵當(dāng)?shù)氐耐林R來人擁有資產(chǎn),因此經(jīng)常要求國內(nèi)外企業(yè)與土著馬來人合作(通常是30%的股份),并要求職工中也要有一定比例的土著馬來人。馬來西亞對外資企業(yè)提供一系列財政方面的鼓勵措施,這些通常都是與公司的經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的。對擁有“多媒體超級走廊資格”的外資企業(yè),也有一定的鼓勵措施。
外資企業(yè)的批準(zhǔn)主要取決于以下幾方面:投資規(guī)模、當(dāng)?shù)刭Y本參與的比例、融資的方式(在當(dāng)?shù)厝谫Y或在海外融資)、經(jīng)營能力、支持這一項目的計劃中的基礎(chǔ)設(shè)施、可以吸納該企業(yè)產(chǎn)品的一個當(dāng)?shù)鼗蚝M獾氖袌?。這些標(biāo)準(zhǔn)的評估是不帶歧視性的,但也有偶爾的例外。比如:當(dāng)一個當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和一個外資企業(yè)同時提交同樣的項目申請時,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)比較容易獲得批準(zhǔn)。
馬來西亞的外國投資者在除了資產(chǎn)限制以外的各方面享有國民待遇。外國證券投資者也可以在當(dāng)?shù)氐墓善苯灰姿杂少I賣股票和債券,并可以購買剛上市公司的新股。但有一個另外是有關(guān)商業(yè)銀行,外資在商業(yè)銀行中最多只能擁有20%的股份。實際上,所有上市公司的股票中,只有一小部分是經(jīng)常交易的,其余的大部分則都掌握在大股東手中。馬來西亞目前在積極地進(jìn)行私有化改造,歡迎外資充分參與。外資企業(yè)還可以參與由政府資助的研究發(fā)展項目。
五、私人所有權(quán)和創(chuàng)建權(quán)
除了外資在企業(yè)中控股30%的限制外,某些行業(yè)還有其它一些限制外資的規(guī)定。比如,政府嚴(yán)格控制金融服務(wù)性企業(yè)的設(shè)立,除了再保險公司外,不批準(zhǔn)建立任何銀行或保險公司。農(nóng)業(yè)用地的所有權(quán)只限于馬來西亞公民。在石油和天然氣行業(yè)也有類似的規(guī)定。
過去有一些外資企業(yè)曾取得過在一定時間內(nèi)外資可控股30%以上的經(jīng)營許可,但隨著許可證期限的截止,在續(xù)辦新證時,馬來西亞政府要求這些外資企業(yè)證明該企業(yè)已經(jīng)朝著外資控股30%的方向改進(jìn)。這種結(jié)構(gòu)改革的方法包括吸收新的當(dāng)?shù)睾匣锶?,給現(xiàn)有的當(dāng)?shù)睾匣锶烁蟮墓煞莼蛟诩∑鹿善苯灰姿度敫嗫闪鲃拥墓善?,最終達(dá)到外資控股不超過30%的目標(biāo)。
根據(jù)外國投資委員會1974年頒布的外資管理方針規(guī)定,私有企業(yè),無論是內(nèi)資還是外資,都可以兼并、兼管或購買另一家企業(yè),但某些情況下要先取得財政部的許可。
雖然公有企業(yè)很少在市場或貸款方面與私有企業(yè)競爭,但面臨競爭時,土著馬來人的企業(yè)在取得政府合同時往往會得到照顧。
六、產(chǎn)權(quán)保護(hù)
馬來西亞有完備的立法來保護(hù)私有財產(chǎn)。外國人可以在馬來西亞購買除農(nóng)業(yè)用地和價值10萬美元以下住房以外的任何動產(chǎn)和不動產(chǎn)。除了海灘、工業(yè)用地和工廠以外,外國人在購買其它不動產(chǎn)時,要向政府激納約4萬美元的款項。
馬來西亞有一個強(qiáng)有力的法律體系來保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。涉及知識產(chǎn)權(quán)的法案包括1972年頒布的貿(mào)易法、1983年的專利法、1987年的版權(quán)法和1996年的工業(yè)設(shè)計法。1997年5月,國會下議院通過了四項新的立法,使網(wǎng)絡(luò)空間的知識產(chǎn)權(quán)也受到法律保護(hù)。新的立法涵蓋了有關(guān)計算機(jī)犯罪、數(shù)字化簽名等問題,并對版權(quán)法作了修改。另外,馬來西亞還加入了伯爾尼公約和巴黎公約,同時也是世界知識產(chǎn)權(quán)組織的成員。在馬來西亞注冊的專利有15年的有效期,在某些情況下還可以延期。雖然商標(biāo)注冊的時間要長達(dá)18個月,但侵權(quán)行為并不嚴(yán)重。對版權(quán)的保護(hù)包括計算機(jī)軟件,有效期為50年。
版權(quán)法中還包括以下的執(zhí)行條款,即政府官員可以進(jìn)入和搜查被懷疑有侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的場所,并沒收侵權(quán)產(chǎn)品和生產(chǎn)設(shè)備。在1997年,馬來西亞加強(qiáng)了對軟件產(chǎn)品和音像制品盜版的打擊力度。
七、業(yè)績要求和鼓勵措施
給予國內(nèi)外投資者的財政上的鼓勵措施往往是與業(yè)績要求掛鉤的,這些業(yè)績要求一般包括出口目標(biāo)、原材料本地化的程度和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。對制造業(yè)投資者經(jīng)營業(yè)績的要求會在經(jīng)營許可證上寫明,如果企業(yè)沒有達(dá)到這些要求,就有可能失去已經(jīng)享有的一些稅收優(yōu)惠。如果情況很嚴(yán)重,該企業(yè)也可能被吊銷營業(yè)執(zhí)照。政府已經(jīng)表示,在一個很長的時期內(nèi),政府將逐步地取消目前給予國內(nèi)外投資者的大部分財政鼓勵措施。
另外“外資企業(yè)準(zhǔn)則”部分?jǐn)⑹龅氖菍ν赓Y企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的要求;“出口鼓勵措施”是講制造業(yè)的投資鼓勵措施;“多媒體超級走廊鼓勵措施”是講對獲得多媒體超級走廊資格企業(yè)的獎勵措施。
八、管理體系的透明度:法律和程序
馬來西亞政府對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易事務(wù)的管理是公開的。在稅收方面,馬來西亞對內(nèi)資和外資企業(yè)基本上是同樣對待的。公司稅的稅率是30%,但石油加工業(yè)的稅率是40%。
馬來西亞政府限制企業(yè)雇傭海外僑民的數(shù)量,同時,政府還監(jiān)督企業(yè)招收雇員的程序,以保證每個雇主都努力達(dá)到使企業(yè)員工種族結(jié)構(gòu)平衡的要求。外資企業(yè)經(jīng)常抱怨海外員工取得工作簽證的過程太費(fèi)時費(fèi)力。由于國內(nèi)極度缺乏專家、科學(xué)家和學(xué)者,政府簡化了上述各類海外人員申請入境工作簽證的手續(xù)。新規(guī)則規(guī)定,從1997年5月1日起,一些相關(guān)的政府部門可以先批準(zhǔn)外國專家的工作簽證,然后再提交到移民部以簽發(fā)相關(guān)文件。
九、資本市場和證券投資
進(jìn)一步發(fā)展國內(nèi)資本市場是馬來西亞政府的一個首要任務(wù)。為促進(jìn)其發(fā)展,該國財政當(dāng)局為本地和外資的私有企業(yè)提供了大量可選擇的信貸工具。信貸的發(fā)放一般是通過市場調(diào)節(jié)來進(jìn)行的,但有一個例外,就是政府要求當(dāng)?shù)氐暮屯赓Y的銀行拿出資金的一小部分來,以特定的利率(目前是9%)貸款給購買低價房的馬來西亞公民。
外國投資者也可以在馬來西亞國內(nèi)資本市場上融資,但其在馬融資額的60%以上必須來自馬來西亞國內(nèi)銀行。如果貸款額超過一千萬林吉特(相當(dāng)于四百萬美元)時,須事先得到中央銀行的同意。外國的證券代理公司最多只能從馬來西亞的金融機(jī)構(gòu)得到五百萬林吉特的貸款。
馬來西亞對外國證券投資沒有限制,它有一套健全的管理體系來規(guī)范證券投資行為。它的法律體系和會計制度透明度高,也符合國際規(guī)范。1992年,馬來西亞建立了證券委員會以統(tǒng)一管理并促進(jìn)國內(nèi)資本市場的發(fā)展。同年,政府授權(quán)一家私人辦事處(馬來西亞評估辦事處)來對所有要上市的證券進(jìn)行評估。1996年建立了馬來西亞會計標(biāo)準(zhǔn)局,并設(shè)立了第二家評估機(jī)構(gòu),即馬來西亞評估公司。馬來西亞的國內(nèi)銀行體系比較健全。到1996年12月時,所有商業(yè)銀行的總資產(chǎn)達(dá)到1440億美元。前五名的商業(yè)銀行的資產(chǎn)約為1000億美元。迄今為止,外國企業(yè)兼并馬來西亞公司的事情很少發(fā)生。如前所述,兼并或并購在馬來西亞是受到法律約束的。
十、外匯兌換和利潤匯出政策
馬來西亞的外匯體系相對開放。外國投資者可以自由地撤回投資或匯回利潤。對國外的匯款可以通過指定的外匯兌換機(jī)構(gòu)以任何外幣匯出,但不能使用以色列、塞爾維亞和黑山的貨幣。非馬來西亞居民也可以自由地開立林吉特或外匯帳戶。當(dāng)?shù)氐某隹谏淘诔隹谶^程中可以在外匯帳戶中留有不超過1000萬美元的金額。旅游者在進(jìn)入或離開馬來西亞時可以不受限制地攜帶任何數(shù)量的林吉特和其它外幣。到目前為止,馬來西亞國家的外匯政策與政策的執(zhí)行情況基本是一致的。
十一、征用與補(bǔ)償
目前為止還沒有外國投資者抱怨資產(chǎn)被馬來西亞政府征用而沒有得到補(bǔ)償。該國的政策是,無論國內(nèi)外投資者,在私有財產(chǎn)因公共用途被征用時,都有權(quán)得到適當(dāng)?shù)馁r償。如果當(dāng)事人與政府對賠償金額有爭議,可以訴諸法院,法院將依據(jù)法律有效地保護(hù)財產(chǎn)權(quán)和契約權(quán)。
十二、爭端的解決
馬來西亞是聯(lián)合國解決投資爭端公約的簽字國之一,其國內(nèi)的法律體系也比較公開。過去的一些為數(shù)很少的外國投資糾紛案,都通過現(xiàn)行的爭端解決機(jī)制得到了令人滿意的處理。另外,在訂立合同時,很多公司都愿意加入仲裁條款。設(shè)在首都吉隆坡的區(qū)域仲裁中心可以對國際貿(mào)易糾紛提供仲裁和調(diào)解服務(wù)。
十三、政治局勢
馬來西亞的政治局勢相對穩(wěn)定,除了1969年發(fā)生過一次種族暴亂外,基本沒有其它的政治性暴亂活動發(fā)生。
十四、雙邊投資協(xié)議
馬來西亞與以下51個國家或國際組織簽定有雙邊投資保障協(xié)議:美國(1959)、德國(1960)、加拿大(1971)、荷蘭(1972)、法國(1975)、瑞士(1978)、瑞典(1979)
十五、外國直接投資統(tǒng)計
以下數(shù)據(jù)據(jù)是由馬來西亞工業(yè)發(fā)展局提供的。這些數(shù)據(jù)中不包括在石油、天然氣開采業(yè)的外國投資。另外,這些數(shù)據(jù)只是已批準(zhǔn)的協(xié)議金額,而不包括實際投資額或再投資額。
Negara銀行(中央銀行)1992年所作的一項調(diào)查顯示,在簽定協(xié)議后的第一年中,實際投資額平均為協(xié)議金額的17%,第二年中,投資額為協(xié)議金額的53%,其余的投資在第三年完成。
以制造業(yè)被批準(zhǔn)項目的數(shù)額計算,1996年馬來西亞吸引的外資總額從1995年的37億美元增加到68億美元,增幅為86%。其中外商獨(dú)資的項目為248個,占31.7%,高于1995年28.1%的比例。
新加坡是第一大投資國,投資金額達(dá)到19億美元;其次是日本,投資額為18億美元;第三大投資國是美國,投資額為12億美元。這三國的投資額占了馬來西亞外資總額的3/4。
十六、外資企業(yè)準(zhǔn)則
對制造業(yè)外國投資的總體政策:
如果某企業(yè)產(chǎn)品出口量達(dá)到總產(chǎn)量的80%以上,則對企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)不作任何要求。如果企業(yè)產(chǎn)品的出口量占總產(chǎn)量之比高于50%而低于80%,則外資可控股51%以上,某些情況下,外資控股可達(dá)到79%。如果企業(yè)產(chǎn)品出口量與總產(chǎn)量之比高于20%而低于50%,外資可持股30%至51%。如果企業(yè)產(chǎn)品出口量與總產(chǎn)量之比不到20%,則外資最多可持股30%。
十七、對馬來西亞人所有權(quán)分配的政策
如果外商持股不到100%,那么當(dāng)?shù)厝怂袡?quán)的分配按如下方式進(jìn)行:
沒有當(dāng)?shù)睾匣锶说耐赓Y企業(yè)中,如果外資持股達(dá)到70%以上,那么余下的部分由土著馬來人所有。如果外商持股不到20%,那么30%的股份由土著馬來人持有,其余的由其它馬來西亞人持有。如果為土著馬來人留出的部分無人認(rèn)購,則由馬來西亞貿(mào)工部(Ministryof International Trade and Industry,MITI)將其分配給其它馬來西亞人。
在由外商與土著馬來人設(shè)立的合資企業(yè)中,除外資持股以來,其余的股份應(yīng)屬于其當(dāng)?shù)睾匣锶?,即土著馬來人。如果該合伙人無法全部認(rèn)購,則則貿(mào)工部將來認(rèn)購的股份分配給其他馬來西亞人。
在由外商與非土著馬來人合伙設(shè)立的企業(yè)中,除外資持股外,當(dāng)?shù)睾匣锶俗疃嗫沙止?0%,其余的股份由土著馬來人持有。
十八、對不可更新資源的所有權(quán)規(guī)定
凡涉及礦產(chǎn)品開采加工的項目,外資可持股至100%。在決定所有權(quán)比例時,需要考慮以下因素:
投資的級別,項目中的技術(shù)和風(fēng)險因素;
馬來西亞本國是否有該礦產(chǎn)品勘探、開采和加工方面的專家;
該項目一體化的程度和附加值的水平。
十九、出口鼓勵措施
1986年頒布的促進(jìn)投資法(Promotion ofInrestment Act)和1967年頒布的所得稅法(IncomeTaxAct)中包含了對制造業(yè)外國投資的一些鼓勵措施,其中一些鼓勵措施也適用于在農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、研發(fā)項目和技術(shù)培訓(xùn)領(lǐng)域的外國投資:
首創(chuàng)資格。在一些指定新行業(yè)中開創(chuàng)性的企業(yè)可以依照產(chǎn)品類別享受5-10年的免稅或部分免稅的待遇,發(fā)給股票持有者的紅利也可以從應(yīng)稅額中扣除。
投資稅收折讓(17A)。在項目開始實施的頭五年內(nèi)所產(chǎn)生的資本支出的6%可以結(jié)轉(zhuǎn),但結(jié)轉(zhuǎn)額不能超過收入的70%,未結(jié)轉(zhuǎn)部分可以在以后繼續(xù)進(jìn)行。這一鼓勵措施不適用于享有首創(chuàng)資格待遇的企業(yè)。
再投資折讓。企業(yè)利潤如果用于擴(kuò)大廠房,改進(jìn)設(shè)備等再投資支出,其投資額的60%可列入成本。
出口信貸再籌資(ECR)。即為符合要求的出口商提供裝船前后的短期的低于市場利率的商業(yè)信貸。
出口折讓。出口馬來西亞產(chǎn)品的貿(mào)易公司可在稅前收入中扣減相當(dāng)于出口商品FOB價5%的金額。出口信貸保險雙重扣減。這是經(jīng)財政部同意提供給保險公司的優(yōu)惠政策。出口促銷雙重扣減。這是對某些符合要求的支出(比如在海外做廣告,出口市場調(diào)研等)的扣減。對研發(fā)項目的鼓勵政策。包括五年的免稅期和允許將免稅期內(nèi)的損失遞延至應(yīng)納稅期。對培訓(xùn)項目的鼓勵政策。包括對培訓(xùn)場地建筑的基礎(chǔ)設(shè)施扣減和一些支出的雙重扣減。免除進(jìn)口原材料和機(jī)械設(shè)備的關(guān)稅。這是對出口外向型企業(yè)提供的優(yōu)惠政策。這些企業(yè)如需進(jìn)口一些當(dāng)?shù)夭荒苌a(chǎn)或當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品無法達(dá)到規(guī)定要求的原材料或無器件時,可免繳進(jìn)口稅。進(jìn)口生產(chǎn)用機(jī)械設(shè)備同樣可免關(guān)稅。在某些情況下,產(chǎn)品內(nèi)銷的企業(yè)也可以享受這一優(yōu)惠。
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